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2016-09-29環球時報

民國時期,我國在地理版圖上貢獻了影響深遠的兩條線,胡煥庸線和南海斷續線,其在新中國成立後也得到重視與深化。這兩條線縱貫南北、橫跨陸海,成爲中國人民輾轉騰挪、發展圖存的重要見證和寶貴財産。

“胡煥庸線”是從黑龍江愛輝(後稱黑河)至雲南騰沖的直線連線,由人文地理學家胡煥庸先生1935年首創,深刻揭示了我國人口地理分布規律:該線以東43%的土地供養了約94%的人口,而線以西57%的土地僅供養著約6%的人口,由此成爲我國東南地狹人稠、西北地廣人稀這一模糊認識的有力佐證。在工業文明蓬勃發展的當下中國,盡管“胡煥庸線”很大程度上仍鎖定了經濟地理發展格局,但過去60多年來,我國通過實施“一五”大項目建設、“三線建設”、西部大開發等戰略舉措,開辟了國家現代化建設更爲廣闊的空間,這未嘗不是爲破除這種“鎖定”而進行的積極探索與實踐。

有目共睹的是,西部大開發促進了西部地區長足發展,也正得益于這種前期的戰略鋪墊,我們當前推進“絲綢之路經濟帶”建設、擴大向西開放才更顯水到渠成、環環相扣。而反過來,“一帶一路”規劃又必將引領西部大開發向縱深層次推進。就更廣泛的層面而言,“胡煥庸線”已遠超出人文地理研究的範疇,而被賦予了政治、經濟、文化等領域的多重內涵。李克強總理發出“胡煥庸線怎麽破”之問,並不只是對我國城鄉發展空間的拷問,更是新時期區域協調發展題中應有之義。

南海斷續線是我國地圖及其他一些國家地圖上由若幹斷續線標示的曲線,由中國政府1948年正式對外公布,涵蓋了從北部灣到台灣島以東的南海大部分海域。南海斷續線是我國在南海權益主張的分界線,更被一些學者視爲中國在南海的“生命線”。一旦此線有失,且不說我們維護南海權益的重要法理根基被撼動,僅海洋發展空間受制就是不能承受之重。

從地理版圖上看,正是由于斷續線劃定的南海200多萬平方公裏海域的存續,以“胡煥庸線”爲中軸的我國東西兩側區域範圍才大致平分秋色,從而爲實施東西聯動和陸海統籌留下了巨大空間和回旋余地。否則,我們在戰略運籌上依然難以擺脫形格勢禁的現實困境。而問題的症結在于,過去多年囿于多方面因素,我們開發南海相對滯後,以實際開發行爲強化維權不彰,使得南海斷續線長期處于“虛置”的境地,客觀上弱化了其本應有的地位和作用。因此,無論從資金、技術、實力及人才積累與儲備來看,還是從發展需求及戰略機遇來說,是時候補上曆史的欠賬、像經略西部一樣確立南海大開發戰略了,這不僅將關乎誰是南海最終的主人,也關乎21世紀海上絲綢之路和海洋強國建設的成效。

我國作爲陸海兼備的大國,統籌陸海發展是重中之重。“胡煥庸線”如何破解、南海斷續線如何維護無疑成爲繞不開的重大課題。有鑒于西部開發戰略中的經驗和啓示,筆者認爲,以綜合實力爲後盾、通過南海大開發“做實”我方主張空間,不失爲經略南海的現實之道。(作者是廈門大學南海研究院客座教授)


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